Пенсии россиян растут, но отстают от международных норм

Размер пенсий нужно повысить до сорока процентов утраченного после выхода на заслуженный отдых заработка, как это закреплено «Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» и Конвенцией № 102 Международной организации труда. Так считает доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН Алексей Кашепов. «Парламентская газета» изучила его материал в последнем номере журнала «Социально-трудовые исследования» ВНИИ труда, посвященный предварительным результатам пенсионной реформы.

Трудоспособных больше, но ненамного

Больше всего жителей в возрасте 65 лет и старше в Японии — 29,2 процента, Германии — 23, Греции — 22,4, Финляндии — 22,3 и Италии — 22,1. Средняя продолжительность жизни там приближается к 85 годам, а пенсионный возраст для мужчин превышает 65 лет. Россия в этом списке на 46-м месте. В 2020 году у нас таких людей было 15,5 процента, ожидаемая продолжительность жизни 70,1 года, а пенсионный возраст мужчин — 62.

Автор исследования «Пенсионная реформа: предварительные результаты и оценка их влияния на экономическое положение старших возрастных групп населения» Алексей Кашепов обратил внимание, что в 2000-х на фоне роста экономики увеличивалась и доля пожилых. В 2018 году трудовой потенциал опустился до минимального за постсоветский период показателя — 81,4 миллиона человек против 90,2 в 2005-м. На тысячу трудоспособных россиян в 2019 году приходилось 804 человека нетрудоспособного возраста — детей и престарелых, а в 1989-м их было 755.

Экономические проблемы, резкое снижение численности работающих и увеличение на них демографической нагрузки, хронический дефицит Пенсионного фонда привели к тому, что впервые за несколько десятков лет в нашей стране начали пенсионную реформу. Федеральный закон № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года предписал повышение пенсионного возраста мужчин до 65 лет и до 60 — женщин с 2019 по 2023 годы. Позже появился другой график, уже на десять лет. Сейчас возраст выхода на пенсию для мужчин 61,5 года, женщин — 56,5, в 2024 году он составит 63 и 58 лет соответственно, в 2026-м — 64 и 59, в 2028-м — 65 и 60.

На деле же, считает автор статьи, расчеты Росстата по глобальному приросту трудоспособного населения не оправдались: в 2018-2021 годах — 83,2 миллиона человек против прежних 81,4. Незначительно упало и количество пенсионеров — с 46,5 миллиона человек в 2019 году до 44,7 миллиона к 2022-му.

Пенсии по-прежнему не дотягивают до Европы

«Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации», принятая в 2012 году, предусматривала, что к 2030 году средний размер пенсии должен был составить 2,5-3 прожиточных минимума. Однако в 2019-2021 годах это соотношение выросло лишь на 0,09 — с 1,57 до 1,66.

Материальное положение российских пенсионеров пока не в лучшую сторону отличается от международных стандартов. Конвенция № 102 Международной организации труда (МОТ), заключенная в 1952 году, устанавливает, что пенсия по старости не должна быть меньше 40 процентов утраченного заработка. В странах Европейского союза коэффициент замещения пенсией средней зарплаты значительно превышает требования МОТ. Европейский кодекс социального обеспечения, принятый в 1990 году, содержит нормативы:

50 процентов — для одинокого пенсионера;
65 процентов — для пенсионера, у которого есть иждивенцы.

Как следует из исследования, в России максимума в 35,2 процента этот показатель достиг в 2015 году, а после реформы сдал позиции ниже 30 процентов.

«Размер пенсии в реальном исчислении после 2018 года преодолел тенденцию сокращения, которое в 2015-2016 годах было вызвано первой волной санкционного кризиса, тем не менее по сравнению с прожиточным минимумом пенсионера и со средней заработной платой его рост совершенно недостаточен», — заключает Кашепов.

Хотя, конечно, все относительно. Если в 2018 году размер средней страховой пенсии по старости составлял около 14 тысяч рублей, то в 2023 году — больше 20 тысяч рублей.

«На сегодняшний день самое главное достижение этих преобразований — что средняя страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров уже находится на уровне, который планировали достигнуть к 2024 году. Сегодня ее размер составляет около 22 тысяч рублей», — сказала ранее «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Работать на заслуженном отдыхе стало невыгодно

Правила индексации пенсий работающим пенсионерам и другие условия их занятости изменились в 2016 году. Реформа внесла коррективы: в 2019-2022 годах продолживших работать на заслуженном отдыхе стало меньше на 12 процентов — 8,5 миллиона вместо 9,7.

«В социально-экономическом статусе работников в возрастном диапазоне 55-65 лет, на которых уже распространились новые нормы, произошло только одно изменение — невозможность совмещать официальную работу с получением индексированной пенсии, которое было доступно работникам предшествующих поколений», — делает вывод Алексей Кашепов.

По его мнению, «гибридная» бюджетно-страховая пенсионная система и после реформирования не обеспечивает пенсионерам доход, который не менее чем на 40 процентов заместил бы выпадающую зарплату. Нужно не менять формальные законодательные основы пенсионной системы, а признать ее бюджетный характер, а не страховой, считает автор исследования. Размер пенсий должен соотноситься с зарплатами работающих и доходами бизнеса, увеличиваться не разово, а на основе долгосрочной федеральной программы и с опережением инфляции, подытожил ученый.

Что важно помнить будущим пенсионерам

Пенсию по старости назначают при:

достижении пенсионного возраста;
наличии страхового стажа;
получении нужного количества пенсионных коэффициентов.

В 2019 году требовалось не менее 10 лет стажа и 16,2 пенсионного коэффициента, в 2023-м — необходимо 14 лет стажа и 25,8 пенсионного коэффициента. В 2024-м — 15 лет и 28,2 соответственно.

Социальный фонд при подсчете стажа до 2002 года учитывает работу, подтвержденную записью в трудовой книжке или справкой о работе. После 2002-го этого мало. В зачет идет только время, когда работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный, а теперь в Соцфонд.

Принимают во внимание и нестраховые периоды: